答：（一）提高中小企业对AEO认证制度的认识
AEO认证的主体是企业。中小企业应自上而下正确认识AEO认证制度，摒弃违反海关法律法规的成本小于AEO认证成本的想法。首先，应加强对企业的风险控制、贸易安全、财务体制、守法规范等与AEO认证有关的制度建设；其次，应该严格遵守AEO认证制度的相关要求；第三，应将贸易合规和进出口风险管理提升到公司战略层面。
（二）加强中小企业自身管理
中小企业应建立符合规范要求的进出口内审、内控制度和进出口业务控制。首先，应该淘汰不符合AEO认证标准的管理设备，例如部分中小企业应更换符合标准的运输工具，淘汰落后的手工记账方式，完善电子信息保管制度。其次，引进专业人才来规范企业自身的内部控制和财务制度，也可以引入第三方审计公司对进出口业务和进出口单证进行审计，从而改变企业的一些不合规做法，将企业自身风险降到最低。
（三）完善中小企业海关监管体系
海关目前对中小企业主要通过报关数据进行管理，缺乏动态的引导和管理。第一，中小企业应规范进出口行为，降低进出口过程中产生的风险。第二，海关人员应定期对中小企业进行AEO认证的引导和培训，从整个供应链的角度对高风险中小企业进行严密布控，加大对此类企业的后续稽查力度，随着后续稽查任务加大，海关可以对于不同风险级别的中小企业开展分类稽查，同时将企业信用评判等级和分类稽查相结合，也可以将具有权威审计资格的社会中介机构引入海关后续稽查，形成海关、中介机构对企业的共同监管。第三，加强海关、银行、税务之间的合作，对于存在风险的中小企业，海关应严密监控企业的货物流和资金流，应加强同银行和税务机关的合作，三方建立统一的信息共享平台，在平台上发布商品的进出口数量、价格、商品在国内市场销售的价格和销售总额、进出口税，方便部门之间的交流与合作，加强对商品在各个流通环节的数据监管，也可以从这些统计数据中发现问题，采取有针对性的行动。从供应链的角度监控货物流和资金流，能够让中小企业没有违规的余地。
（四）加强海关AEO认证队伍建设
AEO认证制度是我国海关为帮助企业“走出去”而引入的一项制度，应既与国际接轨又与我国的实际国情相结合。要推动AEO认证制度全面实行，海关应建立起专业化认证队伍。首先，海关总署应该成立AEO认证委员会，统领和监督各直属关的AEO认证工作，强化对国际AEO认证制度的理解和运用。其次，各直属关应该成立AEO认证工作室，具体负责本关区内企业的AEO认证并进行动态的管理。
（五）各方共同促进中小企业AEO认证发展
除海关和企业之外，地方政府、相关行业协会也应该参与到促进中小企业AEO认证工作中。政府应加大对中小企业的资金支持和政策支持，对于设备落后、资金紧张的中小企业提供相应的资金支持，建立中小企业融资服务体系，加大对中小企业的融资、担保、贴息等金融服务。中小企业对于AEO认识不足，与前期的政策宣传、相关法规培训并没有形成常态化有很大关系，为此海关应联合已经认证的企业组成AEO认证协会，加大关于AEO认证、进出口法律及其他优惠通关政策方面的宣传，定期对中小企业关务负责人进行相关培训和指导。
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