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行者方致远,扬帆再起航(图) ——宁波海关助力三个新获批综保区建设

2020-06-02 10:00:00| 来源: 海关总署

图为:开展同仓存储,支持“全球中心仓”建设   梁建国/摄
  5月27日上午,推动宁波综保区高质量发展工作座谈会在宁波海关举行,会上,宁波海关着重解读了综保区相关政策及下阶段工作重点,市商务局、市口岸办及三个获批管委会分别进行发言交流。这次座谈会是自三个综保区集中获批后,宁波市各有关部门首次齐聚,商讨综保区如何更好地利用政策优势,助力宁波市改革开放和经济发展的一次重要会议。
 
  据了解,综保区是目前我国政策叠加度最高、功能集成化最大的海关特殊监管区域,在稳外贸、稳外资方面的作用正日益突出。对于开放立市的宁波而言,综保区有望成为高能级的对外开放平台、高质量的产业承接平台、高水平的制度创新平台,对浙江自贸试验区宁波联动创新区建设,乃至浙江自贸试验区赋权扩区都具有十分重要的推动作用。
 
借势发力,推动区域转型升级
 
  自2019年3月宁波综保区申建伊始,宁波海关党委始终给予高度重视,各职能部门及3个区主管海关积极作为,发挥桥梁纽带作用,一方面与海关总署保持密切联系,实时跟进审批进度,另一方面,与各级地方政府反馈对接,互通有无。同时,深入调研政府与企业需求,梳理排摸各区域在转型升级过程中存在的问题,及时向宁波市委市政府报送转型升级路径建议,指导管委会制定升级方案。在政策宣贯上,通过面对面宣传、专题研讨会、专报解读政策等多种形式,帮助地方政府更好地把握综保区功能优势,助力提前谋划发展方向。
 
优势凸显,特色业务蓬勃发展
 
  自2014年开始,宁波海关复制推广自贸试验区创新制度,目前数量已达到九成,为这次综保区转型升级奠定了坚实的开放基础。此次综保区集中获批,将有利于各区域结合现有产业基础和发展优势,明确定位,注重全产业链、服务链的集聚发展,有助于形成更具特色的产业优势。
 
  作为国家指定汽车整车进口口岸的梅山综保区,自2016年获批试点以来,宁波海关积极推动进口汽车保税存储等政策落地,同时探索实施保税检测、保税展示等举措,在叠加政策优势延长汽车口岸产业链、丰富汽车贸易功能方面积累了丰富的经验。中基汽车城负责人深有感触:“平行进口汽车在保税状态下进行展示,比起清关后再销售避免了大规模的资金占用,对我们拓展经营范围、延伸销售链条有很大的帮助,对消费者来说品牌和车型的选择更多,购车成本也更低了。”随着区域的转型升级,汽车保税仓储和保税展示的政策利好将覆盖至前湾综合保税区、北仑港综合保税区,这为宁波口岸进口汽车业务的发展又注射了一针强心剂。
 
  增值税一般纳税人资格试点自2018年初落地宁波出口加工区,受到区内企业热捧。今年以来,区内新增一般纳税人企业2家,目前已有8家企业开展实质性试点业务。1-4月,累计进出区货运量4.2万吨,比去年同期增长2倍,实现内销0.37亿元。“加入试点近一年来,我们企业累计实现外销约2850万美元,内销约1370万元,试点打破了企业发展的政策束缚,助推企业更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升国际竞争新优势。”庆达西(宁波)钢构制造有限公司关务谢云秋表示。区域整合升级后,该政策将拓展到前湾综合保税区和梅山综合保税区,将进一步促进区内产业多元化,更好承接产业转移。
 
  综保区在跨境电商方面的政策优势,是前湾综保区内企业期待已久的利好。作为宁波跨境电商业务发展的“新秀”,宁波海关在该区域已率先试点跨境零售进口监管“查检合一”和“多查合一”,推动跨境商品与一般贸易商品“同仓存储同包发货”、“仓内留样检”、“退货入区集中处理”等新机制,有效提高仓储利用和物流周转效率,持续推进“线上销售+线下自提”等新模式发展,每年为企业节省成本数百万元。据统计,今年1-4月,杭州湾新区海关共验放跨境电商零售网购保税进口申报清单723.64万单,货值12.35亿元,同比增幅达79.89%和95.01%。转型为综保区,将成为该区做强做优跨境电商业务,打造跨境电商监管“宁波样板”的重要契机。
 
砥砺前行,广阔平台大有可为
 
  随着国务院支持综保区发展21条支持措施和今年海关总署6条措施的下发,政策红利进一步释放,发展优势进一步显现,综保区必将成为新时代全面深化改革开放的新高地。
 
  宁波海关在总结前期调研成果的基础上,以地方发展和企业需求为导向,即将出台《宁波海关支持和促进综合保税区高水平开放高质量发展若干措施》。该若干措施包括完善政策、优化监管、拓展功能、深化改革等四个方面24项具体措施,力促宁波市把政策优势转变为发展优势,力促宁波综保区成为新时代全面深化改革开放的新高地。
 
  “以‘四自一简’新型监管模式为例,将实现单证无纸化、管理规范化、监管智能化、通关便捷化,预计可提升企业进出货物效率30%,有效减少对企业生产活动的干预,提高业务办理的效率,”宁波海关自贸处相关负责人介绍,“而试点扩大内销选择性征收关税政策,给予区内企业内销足够的灵活性,丰富优化综保区产业结构,促进区内外产业链联动发展,让区内企业同时走好‘出口’和‘内销’两条路。”
 
  综保区的获批,不是结束,而是新征程的开始。宁波海关将助推各综保区早日通过验收,指导其做好发展绩效评估等基础工作。同时,将进一步发挥职能优势,加快政策落地,通过“小平台”,发展大产业,撬动大通道,推动大湾区,实现大开放,助力宁波对标自贸港、建设自贸区,成为“重要窗口”的模范生。

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