南京海关（苏州工业园区综合保税区）
历久弥新，保税加工焕发新活力
保税加工功能是综合保税区最基础，也是最传统的功能，加工制造始终是各类新兴产业的基石，“随着新兴经济时代的到来，我们传统的加工业依旧保持着生命力，主要靠的是合理利用政策，善用各种有利条件，做优自身的优势项目。”苏州长城开发科技有限公司进出口部经理薛金顺说。
长城开发是苏州工业园区综合保税区内的一家生产型企业，注册资本6000万美元，投资总额9000万美元，主要产品为硬盘电路板、读写头、打印机、汽车电路板等。该企业属于入区项目中的保税加工类企业成品内外兼销模式，通过享受自用进口设备免税，境内采购原料退税、进口原料保税和成品内销按实际状态征税等海关特殊监管区域税收优惠政策，有效降低了采购成本，提升了企业的竞争力，提高了企业的经济效益。
为支持综保区保税加工企业集聚式发展，南京海关推出“分批送货、集中报关”、出境货物“先出区、后报关”作业模式、非报关货物扩大范围试点、一般纳税人资格试点等创新服务举措，为区内企业和区外企业的贸易往来赢得了时间、降低了成本。如园区内卡特彼勒（苏州）有限公司已有70％的料件可以在综保区周边找到供应商。
作为全国首个获批的综合保税区，苏州工业园综合保税区从成立时的进出货值388.7亿美元到2018年的1337.6亿美元，保持了高基数下的稳定增长，带动和聚集了区内外上下游产业链。传统的加工企业们正各自挖潜，拓宽自身的核心优势，园区地方政府和海关也在积极探索保税研发、保税维修、保税检测等业务发展的试点创新，使得综合保税区产业集聚能力显著增强，更好的服务地方开放型经济发展。
赋予企业一般纳税人资格试点
南京海关（江苏昆山综合保税区）
一般纳税人资格试点拓展“两个市场”
昆山综保区5号门，出入的集装箱车辆络绎不绝。这里有一条“绿色通道”，即非保税货物通道。装载内销货物的车辆走这个通道，只要在卡口刷一刷二维码就能快速放行，仅几秒钟。“正是这样的创新之举，单票货物平均时效较此前最快捷的‘分送集报’模式再缩短6小时，相当于间接增加了资金的周转次数，降低运营成本。”昆山麦格纳汽车系统有限公司总监刘吉飞说。
2016年11月1日，首批海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点率先在全国7个海关特殊监管区域启动，第一家试点企业为昆山综保区扬皓光电有限公司，并开出全国内销“第一票”。扬皓光电主要从事数字投影仪、等离子电视等加工制造业务，其主要原材料是液晶显示屏、集成电路等，属于入区项目中保税加工类企业成品全部外销模式的原料内外采购型。
近年来，海外投影仪市场发展放缓，中国市场成为发展最快、潜力最大、前景最诱人的市场之一。然而，投影仪产品成品内销的关税率高，制成品如直接内销则税收成本较高，影响产品竞争力。为开拓国内市场，扬皓光电若在综保区外另设公司生产内销产品，则又增加设备等固定资产投入以及新设公司管理成本。综合比较后，公司抢抓改革新机遇，率先参加试点业务，适用增值税进项税额可抵扣、国内货物入区不退税但离境退税、保税货物内销按料件征税、进口自用设备按内销比例补税等政策。
“两个工厂、两套人马有效整合，生产成本一年整体降低600余万元，抵扣税款数百万元。”资源整合中心处长陈家勇介绍，受惠于现行政策，公司充分利用“两个市场”优势，每年“减负”达千万元。2018年，扬皓光电在内销市场“大展拳脚”，一改过去以出口为主的发展格局，内销投影仪增长三成以上。
昆山海关有关负责人介绍，试点实施后，区内试点企业可以接受国内企业增值税专用发票，向国内销售货物时，也可直接开具增值税发票，使进项税额得到充分抵扣，促进了区内外企业之间建立起增值税抵扣链条，有效降低税负。截至2018年底，试点企业进项税金可抵扣额达8.49亿元。
六和轻合金（昆山）有限公司副总经理罗锦荣说，在降低税务成本300万元同时，试点还促进了企业引进技术设备和关键零部件进口，2018年又新增了一条生产线，年新增营业额上亿元。作为2018年新加入试点的启佳通讯（昆山）有限公司，全年节省了报关费用60多万，产值达到上年的2.5倍。试点企业建设改造厂房等建筑成本中的增值税可以参与抵扣，使试点企业扩大再生产成本大幅下降，有利于区内企业做大做强。与区外基建成本的拉平，配合特殊区域其他优惠政策，综保区对于新建项目的吸引力显著增强。据了解，试点企业昆达电脑将原来分布在全球的关联公司整合到昆山总部运营。
“试点的阶段性成效，已经产生了叠加优势，成为地方转型发展中积极应对改革诉求、落实改革举措的范例，充分体现供给侧结构性改革的理念和实践。”昆山海关有关负责人表示，试点降低了区内企业内销经营成本，有利于区内企业更好地参与国内国际两个市场的竞争。试点企业一方面可以享受“营改增”红利、便捷化通关等利好，同时综保区原有的政策优势不仅没有削弱，还为企业增添了政策适用的自主选择权。
2018年2月1日起，全国17个海关特殊监管区域扩大企业增值税一般纳税人资格试点，改革红利进一步扩大。
选择性征税试点
重庆海关（重庆西永综合保税区）
推动综保区内企业适用内销选择性征税，激发市场主体活力
“我们自从2016年参与西永综保区的内销选择性征收关税政策试点，相关税负降了一半以上！海关还对内销产品实施了分送集报、汇总征税，我们内销的液晶显示器，获利更多了；此外，随着海关不断提速行政工作效率，1个工作日内就能办完相关手续，我们有了实实在在的获得感。”西永综保区内企业鸿富锦精密电子（重庆）有限公司关务负责人兴奋地告诉记者。
据了解，内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，根据企业申请，可按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税，进口环节增值税、消费税照章征收。
以该企业为例，其为拓展国内市场，承接了高清液晶显示器的订单。高清液晶显示器成品内销的关税税率为15%，该企业的制成品如直接内销则税收成本较高，影响产品竞争力；若在综合保税区外另行设立公司生产内销产品又会增加成本。有了此项政策以后，该企业生产的高清液晶显示器按料件征收关税相比按内销制成品缴税可节约税收成本54%。经过综合比较，该企业选择通过选择性征收关税政策来拓展内销业务。“这项政策给予我们企业在产品内销纳税方式上的自主选择权，让我们的资金压力得到缓解，使得企业可以更好地利用国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场，增强了企业抗风险能力。”鸿富锦精密电子（重庆）有限公司关务负责人表示。
“从2016年西永综保区获得内销选择性征收关税试点资格后，我们通过关企座谈交流等形式，对试点企业开展经常性的政策宣讲、解读，积极沟通解决企业关心的申报价格和系统数据传输等问题，让试点顺利落地，取得了很好的成效。”重庆海关所属西永海关备案科副科长孙维昊说。
据统计，2018年全年，企业通过内销选择性征收关税方式出货价值5.1亿元的液晶显示器，金额同比增长1倍，税务成本降低53.7%，累计降低税务成本1.33亿元。
仓储货物按状态分类监管
上海海关（上海洋山保税港区）
深化货物状态分类监管改革，助力保税港区升级创新
“现在通过货物状态分类监管，我们企业的整体运组成本降低了10%，同时节省了一套价值80万元的设备和一套4个人的操作班子！”元初供应链公司相关负责人所提的“货物状态分类监管”，正是近年来，洋山海关为支持企业发展，助力进一步提效降费，而深化改革的便利措施之一。
“过去企业从国外进口的货物，一部分会以保税货物状态储存，安排国内经销；一部分通过口岸清关送到区外暂存库，直接配送销售渠道。这样一来，就必须设立两个仓库，企业对这两个仓库不得不分头管理，导致成本水涨船高。” 元初供应链相关负责人介绍，“采用仓储货物状态分类监管以后，企业取消了区外仓库，将原先口岸清关完毕的货物以非保税货物状态放入区内，有效降低了企业成本。”
元初供应链是洋山保税港区第一家开展分类监管业务的仓储企业。2015年仓储货物状态分类监管启动以后，通过取消区外仓库，将原先口岸清关完毕的货物以非保税货物状态放入区内，企业整体运组成本迅速降低10%，同时节省了一套价值80万元的设备和一套4个人的操作班子，仓库也得到了有效利用。
至2018年底，元初供应链公司已经顺利完成4813票非保税货物进出区操作，涉及货值人民币5.7亿元，盘活了12900平方米的仓储面积，公司业务模式更加丰富、运作更加灵活，对客户具有更大的吸引力。分类监管业务整合了保税和非保税仓储业务，实现了两种货物同仓储存、统一物流，有力提升运作效率，降低30%的运营成本。通过试点开展分类监管业务，公司成功引入MUMD、嘉煦、欧德堡、京东等优质客户。
正如元初供应链相关负责人所说：“通过开展货物按状态分类监管，整合企业内部仓储资源，节约了运营成本，提升了运转效能，公司利润增长率达30%以上。”货物状态分类监管模式切实提升了企业竞争力，不少国外企业就是看中这一点，把其在洋山保税区的仓库作为其在亚太区的配送中心。
分拨配送型
拱北海关（珠海珠澳跨境工业区）
用好区域优势，开展“分送集报”助力企业实现双赢
“滴，正常放行。”随着一辆载满料件的载货小汽车进入珠海市珠澳跨境工业区珠海园区内卡口识别区，安置在卡口一侧的电子显示屏很快给出显示，卡口随即抬杆，车辆直接驶向跨境工业区北门二线卡口，再次识别车牌号后抬杆后驶出园区。
“从完成装车到出区，整个过程一般不超过1分钟。”珠海市珠澳跨境工业区中晖物流供应链服务有限公司负责人介绍说，“有赖于海关批准我们企业开展分送集报出区业务，我们根据区外生产企业的需求配送料件，平均下来每个工作日配送6次，月底再汇总申报报关单。”该公司主要从事保税料件保税仓储以及二线配送业务，属于保税物流进口配送型企业。跨境工业区进口货物入区保税，该企业将境外货物保税仓储于区内，根据境内生产企业需要，通过分送集报方式灵活、便捷、及时配送生产料件。2015-2017年，该仓储企业配送出区货值分别为4360万美元、4815万美元、4892万美元，业务量稳定。
“跨境工业区园区内仓储成本低，在区内开展保税物流仓储配送，帮助区外企业实现低库存运作，大大降低了区外生产企业的物流仓储成本，同时降低了区外企业料件管理难度，客观促进了加工贸易账册规范管理。”拱北海关隶属青茂海关通关科副科长王凌介绍说，“海关允许区内仓储企业开展二线出区分送集报，进一步提高了通关效率，降低通关成本，实际上让境内生产型企业间接享受到海关特殊监管区域的通关便利，为境内生产型企业充分利用国际市场搭建了桥梁，对区内、区外企业是双赢。”
境内外维修
厦门海关（福建泉州综合保税区）
创新引领 泉州综保区航空维修再谱新篇
2018年以来，得益于海关创新政策的强力驱动，泉州综保区航空维修业务保持稳健增长态势，已逐渐成为国内乃至亚洲地区重要的航空零部件维修基地。
据统计，2018年泉州海关接审进出口报关总值达47.69亿元，同比增长51.87%。其中，晋江太古飞机复合材料有限公司为46.17亿元，同比增长59.8%，涉及国内维修37.68亿元，同比增长1.78倍（占企业总体业务81.6%）。以上数据均创下历史新高。
晋江太古飞机复合材料有限公司是最早落户泉州综保区的企业，也是全国最早在海关特殊监管区域开展境内外航空部件保税维修企业之一。2017年9月曾入选海关总署发布的《综合保税区适合入区项目指引》的十个成功入区项目案例之一（“境内外维修案例”），这也是福建省唯一入选案例。该公司自2011年开展保税维修业务以来，连年实现稳步增长，对泉州综保区航空维修业发展增长贡献度最大，占比约在9 成以上。航空部件维修品种由最初单一的“飞机反推器”“整流罩”向飞机尾翼部件拓展，增加至“枢轴门”“雷达罩”“起落架舱门”“阻流门”“襟冀”等17个品种。
在8年发展期间，该司在国内外航空维修业的激烈竞争中也曾面临发展难题。为帮扶企业提高行业竞争力，力促泉州综保区建成特色鲜明、功能齐全、产业链完整的保税航空维修服务中心，近年来泉州海关在上级部门的有力指导下，复制推广自贸“境内外维修”政策的同时为其量身定制个性化国内航空维修应急“周转件”监管模式，开拓了泉州综保区与厦门自由贸易试验区飞机维修无缝保税对接，在通关保障方面实行重点企业联系制度，及时响应企业的加班验放诉求。
随着海关的创新监管和高效服务的深入及企业的国内维修业务快速拓展，预计2019年泉州综保区维修业务有望再创新高。
期货保税交割
上海海关（上海洋山保税港区）
拓展自贸区功能，助力国际大宗商品期货保税交割业务发展
位于洋山保税港区内的中储发展股份有限公司，近年来充分感受到了期货保税交割业务带来的红利——企业在上海期货交易所下单，国际供应商直接将货物屯于保税交割仓库，无需办理进口报关，无需缴纳进口相关税费，即可进入实物交割环节。期货保税交割推行以来，企业的交易成本和交易风险都得到下降，而这一政策红利的有效落实，也离不开洋山海关近年来对自贸区功能的深耕与拓展。
期货保税交割业务是指以海关特殊监管区域或保税监管场所内处于保税监管状态的商品，作为期货合约交割标的物进行期货交割的过程。我国期货市场现行的交易和交割，都以完税状态下的货物作为标的物。由于国内商品期货现行的交易价格是含税价格，而国际上主要商品期货市场的交易价格是不含税价格，两者价格相差较大，在期货保税交割推行之前，企业的部分期货实物交割，需要在货物完成进口报关手续后才能进行，不仅交易的成本高，而且交易风险也较大。
“由于大宗商品国际化流通频繁，期货商品进口完税后，其流通性将受一定限制，不利于上海和伦敦两地期货市场的价格联动。”中储发展股份有限公司相关负责人说，开展期货保税交割业务后，货物能够在保税状态下进入实物交割环节，不必先行办理报关手续、缴纳进口相关税费，这种交易方式，在为企业降低交易成本和交易风险的同时，也能够吸引更多国际供应商。期货保税交割在洋山保税港区的全流程运作，为大宗商品交易及相关市场发展带来重要契机，也为我国期货市场走向国际化积累了经验。
为支持国际大宗商品期货保税交割业务发展，洋山海关主动关注伦敦金属交易所（LME）等国际期货市场行情，加强贸易形势分析研判，引导企业把握国内外市场价格行情及风险波动，合理规划期货后续流向。同时，紧盯企业需求，专设期货保税交割及大宗商品现货交易联络员，提供个性化咨询服务，开通账册备案及通关绿色通道，保证大宗商品交易顺畅。
据统计，2018年1-11月，洋山保税港区共计开展期货保税交割1514票，涉及电解铜3.75万吨，总货值约2.44亿美元。企业开展期货保税交割业务后，业内知名度和业务总量得到显著提升。与此同时，期货保税交割在洋山保税港区试点运作，也促进了大宗商品产业的集聚发展，从而搭建起面向国内外的大宗商品集散平台。
保税展示交易
上海海关（上海外高桥保税区）
保税展示交易开拓海关贸易新模式
“海关能想企业之想，解企业之难，就是为我们企业办了实事！”发出感慨的是历峰商业（上海）有限公司的副总经理，而让他连连称赞的，正是近年来，上海海关在外高桥保税区内，尝试试点的保税展示交易业务。
2014年，上海海关发布第9号公告，准许经海关注册登记的自由贸易试验区内企业在区内或区外开展保税展示交易。这一制度，给企业提供了将保税货物在区内外展示交易的便利条件。企业可以按照经营需要，通过缴纳保证金，将进口商品以保税状态，进入经海关批准的保税展示交易场所，进行展示、陈列、销售。海关通过信息化系统，对货物状态实施监管，展示期间商品可以即时销售，后续在规定时限内集中申报缴税，实现“先销售，后征税”。
上海外高桥保税区内历峰商业（上海）有限公司为国际著名奢侈品企业，属于全球奢侈品排名第二大集团瑞士历峰集团，旗下全球知名品牌众多，主要从事珠宝、手表等产品的进口及国内零售业务，在国内各大城市拥有众多品牌专卖店。由于历峰公司属于奢侈品企业，按照行业惯例，除了正常进口销售之外，每年都会举行若干各种类型的出区展示活动，进行品牌推广。保税展示交易业务相关政策出台后，历峰公司向外高桥保税区海关提出试点保税展示的申请，并于2015年2月开始进行保税展示业务试单。
“作为一家奢侈品企业，能够通过各类进口商品出区保税展示销售，不仅提高了我们的品牌知名度、促进品牌销量，而且节省了企业的运营成本，减缓了资金压力。”历峰公司副总经理说。在保税展示模式开展顺利的基础上，2018年9月，保税展示业务升级为保税展示交易业务试点。目前，该模式已顺利在上海国金开展，计划陆续铺开至上海各个高级商圈。
截止到目前，保税展示模式下，历峰公司参展商品累计金额约32.74亿元，展示产品销售金额约1.56亿元；保税展示交易模式下，参展商品累计金额超2000 万元，实现销售总金额超过100万元。
在考虑企业需求的同时，外高桥保税区海关也严控风险。通过多次实地走访企业，考察展示场所，进行业务沟通，在监管风险控制与企业需求之间寻找平衡点。在保税区海关的支持下，保税展示交易业务健康发展，同时也为规范高端消费品进口商展，促进更多国际高端消费品进入国内市场，推进上海国际消费城市建设发挥积极作用，实践自贸区“贸易自由”的功能。
融资租赁
天津海关（天津东疆保税港区）
力促自贸试验区新兴业态发展
天津海关去年办理融资租赁业务货值近千亿
天津海关深入贯彻落实海关总署关于深化自贸试验区改革开放工作部署，通过创新海关监管模式，优化通关流程，促进海关“融资租赁”业务做大做强。2018年以来，天津海关共办理海关融资租赁业务284票，主要涉及飞机、飞机发动机和大型生产设备等货类，累计货值996.32亿元，同类业务监管业务量居全国首位。
“融资租赁”是指允许符合条件的海关特殊监管区内企业开展融资租赁业务，区外承租企业对融资租赁货物按照海关审查确定的每期租金分期缴纳关税和增值税。开展融资租赁业务，在带动新兴产业发展、拓宽企业融资渠道等方面发挥着重要作用。以天津东疆保税港区内民生吉盛（天津）航空租赁有限公司进口租赁一架湾流G650ER公务机为例，如国内承租人以一般贸易的方式申报进口，因飞机价值高，企业需一次性承担进口关税、进口环节增值税等总计约1亿元。而通过海关特殊监管区域租赁进口飞机，承租人根据租赁合同约定分期按租金向海关申报并缴纳相应税款，每期租赁租税约300余万元。融资租赁业务的开展大大减轻企业的资金周转压力，有效提升企业资金的利用效能，为融资租赁业务的快速发展提供了有力保障。
