深圳海关：搭建政府、海关、企业联动平台，共推AEO认证 龙华区助推外贸企业信用升级

今年以来，龙华区经济促进局联合布吉海关召开 4 场政策宣讲会，帮助区内外贸企业了解海关相关政策。

“一般认证是海关不定期认证吗？有没有规定期限？”“高级认证有哪些指标？我们必须从一般认证做起吗？”“查询高级认证的资格，可以从哪儿下载？”

14 日下午，由龙华区经济促进局联合布吉海关举办的“ 2018 年深圳市龙华区海关企业认证政策宣讲会”，在参会企业中引发热烈反响。宣讲会刚一结束，从台上走下来的布吉海关工作人员立即被一群企业关务人员围得严严实实，大家纷纷就关心的问题发问。

今年 11 月 22 日，《中华人民共和国海关企业信用管理办法》配套制度《海关认证企业标准》（海关总署公告 2018 年第 177 号）正式发布，并将于 2019 年 1 月 1 日起施行。据此，海关总署全力构建的海关进出口信用体系渐趋完善，而其中，实施 AEO 认证正是海关信用体系建设的关键一环。

当今世界各国之间正积极寻求双边或者多边的贸易合作，其中 AEO 互认作为合作中相当重要的一部分，对贸易自由化、促进外贸经济发展都有着极大的拉动作用。
作为深圳市外贸大区，龙华区拥有数千家外贸进出口企业，外贸业务占据龙华经济版图的重要一席。

正是着眼于从信用角度营造良好便利的海关通关环境，服务辖区外贸企业做大做强，龙华区经济促进部门将“海关企业认证辅导”列为 2018 年度重大事项，率先联合布吉海关开展最新认证标准的宣讲工作，搭建政府、海关、企业三方联动平台，力促辖区更多外贸企业踏上 AEO 认证之路，从而推动辖区外贸企业国际贸易竞争力整体提升。

海关

中国海关已与多国海关开展 AEO 互认合作

刚接受完培训回来，一转身，布吉海关工作人员小李又走上了为龙华区企业培训的讲台。
此次宣讲会，小李站在企业的角度，结合自身工作经验，通俗易懂地为企业讲解了申请海关企业认证的优点，以及对于企业未来进出口业务发展的帮助，让在场企业更加直观地了解了海关认证企业，从而激发企业申报海关企业认证的积极性。此外，宣讲还对海关企业认证如何申请、怎么通过认证提供规范化操作引导，并现场解答企业提出的问题。

中国首批 AEO 认证推动者、资深咨询师邓彬彬曾做过测算：以一般信用为基准， AEO 一般认证企业通关成本降低 5% — 10% ， AEO 高级认证企业通关成本可降低 10% — 15% 。“对于进出口企业来说， AEO 认证只有早做或晚做的区别，没有不做的选择”，咨询师们均如此认为。
小李也以亲身经历劝导龙华区企业加快认证步伐。小李此前辅导过一家外贸企业，规模做得挺大，但各方面的管理还停留在落后层面。经过海关的辅导，对照认证标准整改后，这家外贸企业通过了高级认证，效果可谓立竿见影。“企业关务人员反馈说，今年同期接到的订单增加了不少，许多欧美市场的客户都很认同这个认证。”小李说。

目前，中国海关已与 35 个国家和地区的海关开展了 AEO 互认合作。 2016 年国家发展改革委、人民银行、海关总署等 40 个部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，明确了 19 类共 49 项守信激励措施，涵盖 30 多个重点领域。

2017 年深圳市发展和改革委员会、深圳海关等 37 个部门和机构联合签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，明确了 23 类守信激励措施，向海关高级认证企业释放了更多的改革红利，为企业带来可观的经济价值和社会效益。

企业

AEO 认证堪称国际市场“通行证”

从宣讲会出来，赵女士当即决定，尽快向公司高层汇报，启动 AEO 高级认证工作。
“通过高级认证代表着整个企业的自我管理得到了国际市场的认可，因为我们的许多国际客户都是认证企业”，赵女士所在公司是龙华区一家知名贸易企业，对于高级认证，作为公司关务负责人，她的理解是，“高级认证意味着高级别的海关信用，这种信用如同一张名片，可以直接给公司带来更多的订单”。
赵女士感触最深的一点是，外贸公司往往大进大出，企业规模越大，需缴纳的风险担保金总额就越高。公司风险担保金总额曾高达数十亿元，企业难以再有资金去运作，发展很受制约。拿下高级认证的直接利好是，公司直接向海关申请免除担保，不再需要巨额保证金。
正在申请高级认证的天马精密注塑公司关务负责人林女士非常认同上述说法。天马精密是一家大型日资企业，目前，公司的全部认证流程已经走完，就等认证结果。
林女士觉得，高级认证对于企业而言，不啻为一场全面的体检，比如生产空间的规范性、货物安全、人员车辆安全等。“虽然对于货物、人员的安全问题，我们也定期检查，但认证标准要求更加精细科学”，她坦言，天马精密大量客户来自日本，且都通过了认证，对于非认证企业的合作伙伴，后者往往对照标准逐条调查确认。因此，通过了高级认证对天马精密而言，就像拿到了通往国际市场的“通行证”。

政府

搭平台助推外贸企业信用升级

在此次申请高级认证的过程中，天马精密公司享受到了无微不至的服务。
“海关工作人员亲自上门，实地查看，对照标准对我们一条一条开展辅导”，林女士坦言，如此精细到位的服务让公司信心倍增，原本打算申请一般认证的天马精密，直接选择了高级认证。

全市率先开展认证宣讲，免费上门提供精细服务，这些让企业感慨不已的举措，背后是龙华区经济促进部门联合布吉海关，力促龙华企业 AEO 认证整体升级，推动辖区外贸竞争力快速提升的决心。

龙华区是名副其实的外贸大区，现有进出口外贸企业 2700 多家。 2017 年，龙华区重点抓外贸稳增长，实现进出口总额 3756.39 亿元，总量排名全市第三、增速全市第二。今年 1 — 10 月，龙华区进出口总额 632.33 亿美元，同比增长 71.06% ，总量排名全市第二、增速全市第一。

然而，这些数据反映的并非龙华区外贸企业集群的全貌。

新版《中华人民共和国海关企业信用管理办法》根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。其中，认证企业又分为高级认证企业和一般认证企业。高级认证企业是海关认定的信用等级最高的企业，在海关监管中享受低查验率、快速通关等 10 余项便利措施，也是外贸企业的诚信典范和先进标杆。

从海关信用的角度来审视，目前，龙华区外贸企业中，取得海关高级认证企业仅 12 家，一般认证企业 206 家，两者数量总和不足龙华外贸企业总量的十分之一！

“从数据上来看，（认证数量）与我区外贸大区的地位不是很匹配”，龙华区经济促进局负责人并不讳言这一点。
也因此，“海关企业认证辅导”被龙华区经济促进局列为 2018 年度重大事项。

迄今为止，区经济促进局已联合布吉海关召开政策宣讲会 4 场，分别涉及海关企业认证、金关二期系统宣传等内容，累计发放政策宣传手册 2000 余份，在全区 6 个街道分别召开了企业座谈会，深入了解企业需求，帮助区内外贸企业了解海关相关政策，搭建海关、企业和政府三方合作平台，加速推进外贸企业踏上认证道路，从而推动辖区外贸企业集群国际竞争力整体提升。