失信惩戒扩大到企业高管等自然人 避免“换马甲”

         3月14日，国家发展改革委、人民银行、海关总署等33个部门联合签署了《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》，今天正式对外发布。海关总署副署长李国介绍，实施惩戒的对象不仅包括了失信企业本身，同时拓展到企业的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员。

　　对此李国解释称，任何企业都是由不同的自然人去进行注册登记，进行管理和操作。对于其中一些重要的自然人，比如法定代表人、董事、监事和高级管理人员，对企业出现的失信行为是负有不可推卸的责任的，甚至有一些企业的违法违规行为，就是在这些不良自然人的主导下产生的。

　　“所以，如果我们对失信企业进行惩戒的话，当然也应当对这些自然人进行惩戒，否则我们只是触及皮毛，没有真正对这些违法违规行为实施有效惩戒。”李国称。

　　李国强调，上述不良自然人可以通过不断地注册众多企业去逃避联合惩戒，即“换马甲”，改头换面去逃避惩戒，这就使惩戒难以奏效。“所以在制度设计上必须把这些重要的自然人作为惩戒的关键人物，不仅要对他进行惩戒，而且今后要长期关注这部分人营商的一些活动，使得这些自然人一旦上了黑名单以后，不仅仅他所处的企业受限，他个人购买机票、出国境也受到限制。”李国称。

　　“今后(上述有失信行为的自然人)再要注册企业或者是从事别的活动，都成为我们重点管控和监控的对象，真正使得每一个企业的人员，特别是高级管理人员都首先要从自己做起，从自然人树立起一种崇尚守法诚信的良好道德风尚，这样我们的社会才会处处体现出一种大家相互信任，和谐共处的氛围。”李国称。